[政策解讀] 2025中央一號文件：釋放農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)新機遇
點擊次數(shù)：236 次 更新時間：2025-03-27
2月23日，2025年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》重磅發(fā)布。
這份文件不僅為“三農(nóng)”工作定調(diào)，更為文旅企業(yè)融入鄉(xiāng)村振興擘畫了清晰藍圖。抓好政策機遇、把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風口，以下為劃重點的內(nèi)容：
嚴守耕地紅線：文旅開發(fā)需合規(guī)
【文件內(nèi)容】“強化耕地保護和質(zhì)量提升”部分：持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。
對此，文旅企業(yè)需嚴守耕地保護底線。在鄉(xiāng)村項目規(guī)劃中，應(yīng)優(yōu)先利用閑置資源，通過創(chuàng)意設(shè)計盤活土地，打造“無痕化”文旅場景，實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。
在農(nóng)文旅規(guī)劃方面，旅游企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，在項目的立項和規(guī)劃之初就積極參與進來，真正做到“運營先置”，并通過已經(jīng)成熟的渠道為項目宣傳助力和輸送客源。
鄉(xiāng)村文旅融合：特色化升級正當時
【文件內(nèi)容】“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”部分：深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。
這為旅游從業(yè)者提供了參與鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村文旅市場的機遇，特別是在特色業(yè)態(tài)開發(fā)、試點項目參與以及品質(zhì)化升級方面：
——特色業(yè)態(tài)開發(fā)：結(jié)合“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目”，挖掘鄉(xiāng)土非遺、農(nóng)事體驗、田園藝術(shù)等主題，打造沉浸式文旅產(chǎn)品。
——試點紅利搶抓：積極參與“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點”，爭取政策支持，探索“非遺工坊+研學”“數(shù)字文旅+農(nóng)產(chǎn)品”等創(chuàng)新模式。
——品質(zhì)化升級：對標“鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化”要求，推動民宿集群、鄉(xiāng)村度假區(qū)標準化建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)與品牌辨識度。
——非遺活化：結(jié)合地方非遺技藝（如英山纏花），開發(fā)沉浸式文化體驗課程，吸引研學與親子客群。
——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，培訓村民參與民宿運營、手工藝品制作，實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。
富民新賽道：民宿經(jīng)濟大有可為
【文件內(nèi)容】“拓寬農(nóng)民增收渠道”部分：引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟。
這不僅可以為旅游從業(yè)者帶來新的業(yè)務(wù)增長點，還能帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。以農(nóng)文旅融合為方向，文旅企業(yè)可以在以下方面有所作為：
——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，培育特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)場（如中藥材）、精品民宿、庭院咖啡館、林下露營等輕資產(chǎn)項目，帶動農(nóng)民增收。
——場景共創(chuàng)：聯(lián)合地方政府打造“一村一品”主題村落，開發(fā)農(nóng)文旅融合消費場景，激活鄉(xiāng)村“微度假”市場。
具體可以通過農(nóng)文旅融合項目，探索“康養(yǎng)度假+在地文化+農(nóng)業(yè)生態(tài)”的鄉(xiāng)村振興模式，形成“康養(yǎng)基地+度假旅居+非遺體驗+農(nóng)產(chǎn)品銷售”的閉環(huán)生態(tài)，有效盤活鄉(xiāng)村閑置資源。
文化鑄魂：鄉(xiāng)風文明與遺產(chǎn)活化雙驅(qū)動
【文件內(nèi)容】“加強文明鄉(xiāng)風建設(shè)”部分：進一步加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，強化思想政治引領(lǐng)，實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心、社會主義核心價值觀廣泛踐行。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新開展“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化惠民活動，加強鄉(xiāng)土文化能人扶持，引導(dǎo)群眾性文體活動健康發(fā)展。推進傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設(shè)，加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，深入實施鄉(xiāng)村文物保護工程。
這為旅游從業(yè)者提供了參與鄉(xiāng)村社會治理和文化建設(shè)的機會，通過這些活動，旅游從業(yè)者可以更好地融入當?shù)厣鐓^(qū)，提升旅游體驗的品質(zhì)。
——文化惠民新機制：文件提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制”，文旅企業(yè)可承接“戲曲進鄉(xiāng)村”等惠民項目，開發(fā)鄉(xiāng)村劇場、非遺市集等文化IP。
——遺產(chǎn)活化新機遇：參與“傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設(shè)”，探索古建筑活態(tài)利用、鄉(xiāng)村博物館運營，開發(fā)文化遺產(chǎn)研學線路，利用非遺活化等方式，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的吸引力。
——鄉(xiāng)土人才培育：聯(lián)合地方政府扶持“鄉(xiāng)土文化能人”，孵化鄉(xiāng)村劇團、手工藝合作社，為文旅項目注入本土文化基因。
移風易俗：打造健康鄉(xiāng)村文化生態(tài)
【文件內(nèi)容】“推進農(nóng)村移風易俗”部分：規(guī)范農(nóng)村演出市場，深入整治低俗表演活動。
對此，文旅企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)品供給優(yōu)勢，增強旅游與在地文化的融合度，打造文旅賦能鄉(xiāng)村文化振興的支撐力：
——開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化演藝產(chǎn)品，如實景劇、民俗展演等，用正能量內(nèi)容占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化陣地形成在地文化優(yōu)勢品牌項目，吸引外地游客體驗。
——聯(lián)合相關(guān)文藝團體、行業(yè)協(xié)會制定鄉(xiāng)村演出標準、鄉(xiāng)村文藝劇目、鄉(xiāng)村文化展演計劃，推動“文化下鄉(xiāng)”向“品質(zhì)下鄉(xiāng)”升級，使鄉(xiāng)村旅游目的地成為為在地文化展演常駐地。
——通過自媒體，吸引寶媽和銀發(fā)客群，開展“我是農(nóng)文旅推薦官”活動，調(diào)動游客自身的積極性，讓他們主動推薦旅游度假區(qū)及周邊的農(nóng)文旅項目。
政策導(dǎo)向：鄉(xiāng)村文旅企業(yè)應(yīng)把握三大方向
【合規(guī)發(fā)展】嚴守政策紅線，深耕生態(tài)友好型項目。
【文化賦能】以非遺活化、遺產(chǎn)保護、在地文化特色為抓手，提升鄉(xiāng)村文旅內(nèi)涵。
【共創(chuàng)共贏】構(gòu)建“政府+企業(yè)+村民”利益共同體，讓鄉(xiāng)村振興可持續(xù)。
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